大视界/邦交国仅剩20国 台恐爆雪崩式断交潮

2019-09-04 14:19:07编辑:

「巴拿马总统和我也有些交情!」这是电影「赌神」里经典对白,如今巴拿马总统瓦雷拉(Juan Carlos Varela)宣布与中国大陆建交,毫不留情的与台湾断交。巴拿马成为蔡英文政府上台后第2个与台湾断交的邦交国。目前邦交国仅剩20个的台湾,在拓展外交生存空间方面,再次遭受一记重拳。

1914年8月巴拿马运河正式通航,大幅缩短美国东西海岸间的航程,该运河由美国出资320亿美元开凿,因此完工后长期遭到美国控制,却因此引发巴拿马人民不满。尤其1968年巴拿马军政府成立以后,要求美国归还运河立场日趋强硬。1977年美国和巴拿马签定了《巴拿马运河条约》,时任美国总统卡特承认巴拿马拥有运河区主权,美国也在1999年12月31日前逐步将主权归还巴拿马。

在《巴拿马运河条约》中,美国保有但书,有权以武力确保运河的开放权,等于保有干预巴拿马的权利,但这项但书也成为日后两国在运河转移问题上的争执点。为了制衡美国,巴拿马军事独裁者诺瑞加(Manuel Antonio Noriega)在1989年时打算引进中国大陆与苏联的势力,此举却挑动华府的敏感神经,于1989年12月20日出兵巴拿马,将诺瑞加拘捕。

不过,美国仍如期于1999年底交还巴拿马运河。香港船运公司《和记黄埔》(Hutchison Whampoa) 2年前赢得巴拿马政府的合约,得以在美军撤离后经营运河,却引发一连串争议,部分美国将领痛批美国的敌人将接管这条要道。

巴拿马与中华民国自1912年就建交至今,两国邦谊长达107年,双方维持邦交,除了能够维持台湾外交生存空间外,更能够围堵北京势力在美国后院的扩张。因此,中国大陆一方面主导在尼加拉瓜开设另一条运河,二方面透过金钱利诱巴拿马与台湾断交。

近年来,台巴关係生变已出现端倪,包括巴拿马4度拒收台湾驻巴拿马大使到任国书,特别是今年4月巴国驻台大使马蒂斯(Alfredo Martiz Fuentes)接任社会保险局局长后,却未宣布接任驻台代表的人选,显见巴拿马早已计划与台湾断交。

蔡英文政府上台后,由于不承认「九二共识」,大陆方面因而抛弃过往对台外交休兵策略,扩大在国际上封杀台湾外交空间的力道。在巴拿马与台湾断交后,会不会进一步引发雪崩式段交潮,恐将让民进党政府伤透脑筋。

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